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浙江:跨村跨镇街安置,义乌宅基地制度改革又有新动作

来源:中地集团??????2019/1/15 16:47:20??????点击:


1月5日,义乌市宅基地跨村跨镇街安置试点打响了新年改革“第一枪”。廿三里街道里兆村一村民以总价150.5万元竞得了1.5间(54平方米)宅基地。

义乌市是全国33个农村土地制度改革试点地区之一。为深化农村土地制度改革,充分盘活农村宅基地,解决义乌市已批未安置宅基地农户建房落地难问题,义乌市委、市政府决定开展宅基地跨村跨镇街安置试点。福田街道和北苑街道首批共推出宅基地79间,全部顺利成交,中标28户,总成交价款3636.61万元。

2018年上半年,义乌市委主要领导在北苑街道调研时提出,要“用经济办法调整,市场的办法研究,打通1+X、异地安置等政策”。义乌市国土资源局和福田街道、北苑街道按照义乌市委主要领导的指示精神,全力以赴开展农村建设用地统筹利用试点工作,重点先开展宅基地跨村跨镇街安置试点,首要解决农户的基本居住保障问题。宅基地跨村跨镇街安置试点,具有五个方面意义:

一是创新宅基地落地方式,破解了已批宅基地落实难问题。首批试点投标共落实了28户农户,解决建房用地79间占地2844平方米。

二是促进节约集约用地,盘活了农村建设用地。通过调查,义乌全市已完成或基本完成新农村建设的174个村中,有97个村可盘活用地约2200亩;全市正在实施新农村建设的146个村中有用地缺口的约为103个村,按改造现状需增加用地约2300亩,两者大体持平。

三是壮大村级集体经济,解决了乡村振兴中的“人、地、钱”问题。此次投标总成交价款3636.61万元,村集体收益1540余万元,其余收益归街道农村土地整备公司统筹,用于和美乡村和公共事业建设,助推乡村振兴,让街道全体农村农民共享改革收益。

四是叠加多项改革综合效应,进一步放大改革红利。中标农户可在宅基地落地村入户,子女可就近入学,试点工作叠加了农村土地制度改革、新型城镇化改革、户籍制度改革、农村集体产权制度改革等多项改革。

五是显化宅基地“三权分置”,深化改革法理实践。试点探索了宅基地所有权、宅基地资格权不变的前提下,宅基地使用权的跨村跨镇街实现。

按照全国人大常委会的法律授权,农村土地制度改革试点将延期到2019年12月31日。农村土地制度改革试点已进入深水区。义乌市开展宅基地跨村跨镇街安置试点,不仅在全省领先,对全国也具有重要的示范意义。义乌市将以第三次国土调查为契机,摸清每一寸土地;以国土空间规划编制为契机,规划好每一寸土地;以农村土地制度改革为契机,充分利用好农村每一寸土地。